เหตุใด พ.ร.บ.ลดเงินเฟ้อจึงไม่แน่นอน

ยังมีคำถามค้างอยู่สามข้อ

ในที่สุด ส.ว. โจ มันชิน (D-WV) ก็เข้าร่วมกับร่างกฎหมายกระทบยอดงบประมาณ ของพรรคเดโมแคร ต แต่เพียงเพราะผู้นำในระบอบประชาธิปไตยและประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้ขจัดอุปสรรคที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขาไปแล้วนั่นไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีคนอื่นอีกแล้ว

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Manchin ประกาศว่าเขาจะสนับสนุนพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อปี 2022ซึ่งรวมถึงการปฏิรูปสภาพภูมิอากาศ การดูแลสุขภาพ และนโยบายภาษีที่สำคัญ เขาเป็นแกนนำสูงสุดใน Build Back Better ซึ่งเป็นชาติก่อนหน้าของกฎหมายที่กล่าวถึงปัญหาเหล่านี้ทำให้การสนับสนุนของเขามีความสำคัญเป็นพิเศษ

“เราจัดระเบียบร่างกฎหมายใหม่ ถ้าคุณต้องการ” Manchin บอกกับ CNNว่าทำไมเขาถึงสนับสนุนกฎหมายในตอนนี้ หลังจากที่ก่อนหน้านี้ไม่ยอมรับเพราะอัตราเงินเฟ้อที่สูง “สิ่งที่เรามีก่อนหน้านั้น มีบางสิ่งในนั้นที่ฉันคิดว่า … มีอาการอักเสบ และฉันไม่ต้องการให้สิ่งนั้นเกิดขึ้น”

แม้จะมีการสนับสนุนของแมนชิน แต่ก็ยังมีปัญหาที่โดดเด่นที่อาจส่งผลกระทบต่อบทบัญญัติในร่างกฎหมายหรือเสี่ยงต่อโอกาสที่จะผ่านพ้นไปโดยสิ้นเชิง การดูแลให้พรรคเดโมแครตลงนามอย่างเพียงพอเป็นปัญหาสำคัญทั้งในสภาและวุฒิสภา และกรอบเวลาที่แคบลงที่ฝ่ายนิติบัญญัติต้องผ่านร่างกฎหมายก่อนช่วงพักฟื้นก็เป็นความท้าทายเช่นกัน

ด้านล่างนี้คือคำถามสำคัญสามข้อที่อนาคตของร่างกฎหมายจะขึ้นอยู่กับ

1) ส.ว. Kyrsten Sinema จะสนับสนุนหรือไม่

นอกจากมันชินแล้ว ส.ว. Kyrsten Sinema (D-AZ) ยังเป็นบุคคลสำคัญอีกคนหนึ่งในวุฒิสภาเรื่อง Build Back Better และเธอยังไม่ได้กล่าวว่าเธอยืนอยู่ที่จุดใดในพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ

ก่อนหน้านี้ เธอไม่เห็นด้วยกับการปิดช่องโหว่ภาษีดอกเบี้ยที่ถืออยู่ ซึ่งเป็นบทบัญญัติหลักของพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ และเป็นไปได้ว่านั่นอาจเป็นจุดเกาะติดอีกครั้ง

การปิดช่องโหว่จะทำให้ผู้จัดการเงินต้องเสียภาษีในอัตราเดียวกันกับค่าชดเชยเช่นเดียวกับอาชีพอื่นๆ ในปัจจุบัน รายได้ของพวกเขาสามารถเก็บภาษีได้ในอัตราที่ต่ำกว่าถึง 23.8 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่รายได้มักจะต้องเสียภาษีสูงถึง 37 เปอร์เซ็นต์ การกำจัดช่องโหว่นั้นเป็นเป้าหมายหลักของแมนชิน และข้อเสนอใหม่นี้ยังเป็นส่วนสำคัญของการที่ร่างกฎหมายลดการขาดดุล อย่างอื่นที่แมนชินเป็นกังวลอย่างมาก หากจุดยืนของซิเนมาไม่เปลี่ยนแปลง นั่นจะทำให้เธอต่อต้านแมนชินโดยตรง

Hannah Hurley โฆษกของ Sinema บอกกับ Bloombergเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าสมาชิกวุฒิสภายังคงทบทวนร่างกฎหมายนี้และจะรอดูผลที่เกิดขึ้นจากการทบทวนของสมาชิกวุฒิสภาของวุฒิสภา ในขณะเดียวกัน Manchin ได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าเขาสนใจที่จะเก็บสำรองดอกเบี้ยไว้ในร่างกฎหมาย

แม้ว่า Sinema จะเป็นคะแนนโหวตที่สำคัญ แต่ Manchin กล่าวว่าเขาและ Schumer ไม่ได้รวมเธอไว้ในการเจรจารอบล่าสุดเนื่องจากวุฒิสมาชิกเวสต์เวอร์จิเนียไม่แน่ใจว่าการเจรจาเหล่านี้จะส่งผลให้เกิดข้อตกลง อย่างไรก็ตาม Manchin กล่าวว่าความกังวลที่เธอมีเกี่ยวกับ Build Back Better มีบทบาทสำคัญในผลลัพธ์สุดท้าย

“เธอมีข้อมูลมากมายมหาศาลในกฎหมายฉบับนี้” Manchin กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ NBC Newsเมื่อวันอาทิตย์ “โดยพื้นฐานแล้วเธอยืนยันว่าจะไม่ขึ้นภาษี [เรา] ทำเช่นนั้นแล้ว และเธอก็ยืนกรานในเรื่องนี้มาก ฉัน … เห็นด้วยกับเธอ”

ก่อนหน้านี้ การเพิ่มอัตราภาษีนิติบุคคลและบุคคลธรรมดาถูกเพิกถอนจากร่างกฎหมาย Build Back Better ของสภาผู้แทนราษฎรเนื่องจากการคัดค้านของ Sinema

2) แล้วผู้ดูแลบ้านล่ะ?

สายกลางของสภาผู้แทนราษฎรเป็นอีกทางเลือกหนึ่งที่อาจผิดหวังกับการทำซ้ำร่างกฎหมายนี้

ก่อนหน้านี้ สมาชิกสายกลางหลายคนรวมถึงตัวแทน Josh Gottheimer (D-NJ) เรียกร้องให้มีการหักภาษีเต็มจำนวนและภาษีท้องถิ่น (SALT) ซึ่งปัจจุบันจำกัดอยู่ที่ 10,000 ดอลลาร์เพื่อรวมกลับเข้าไปในกฎหมาย บทบัญญัติดังกล่าวมีความสำคัญต่อผู้ร่างกฎหมายบางคนมากจนพวกเขานำมนต์ “ไม่มีเกลือ ไม่มีข้อตกลง” ในอดีต ไม่มีการจำกัดวงเงินในการหักนี้ ซึ่งหมายความว่าผู้คนสามารถจ่ายภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางที่ต่ำกว่า เนื่องจากพวกเขาสามารถหักภาษีของรัฐที่ใหญ่กว่าและภาษีท้องถิ่นออกจากใบเรียกเก็บเงินของรัฐบาลกลางได้

สิทธิดังกล่าวเป็นประโยชน์ต่อเจ้าของบ้านและคนอื่นๆ เป็นหลัก ซึ่งมักจะมีฐานะร่ำรวยกว่า คนอเมริกันที่มีภาระภาษีของรัฐและท้องถิ่นสูงกว่า ซึ่งทำให้พรรคเดโมแครตจำนวนมากคัดค้านการคืนทุน พรรคเดโมแครตเหล่านี้แย้งว่ามันเป็นการลดหย่อนภาษีสำหรับคนรวย ตามที่ Manchin ระบุไว้ในแถลงการณ์เมื่อวันพุธ เขายังคัดค้านการรวมบทบัญญัตินี้และจะไม่รวมอยู่ในใบเรียกเก็บเงินตามที่เป็นอยู่

ในวันพฤหัสบดี สมาชิกบางคนที่เคยผลักดันให้หักค่าเกลือแร่ รวมทั้งตัวแทน Tom Suozzi และ Tom Malinowski ส่งสัญญาณว่าพวกเขาจะยังคงสนับสนุนกฎหมายนี้แม้ว่าจะละเลยก็ตาม ผู้ดูแลคนอื่นๆ เช่น Gottheimer ยังไม่มีจุดยืนที่ชัดเจน

การสนับสนุนจากสายกลางส่วนใหญ่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อร่างกฎหมายในสภา ซึ่งพรรคเดโมแครตมีเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อย หลังช่วงพัก พรรคน่าจะมีคะแนนเสียงเพียง 3 เสียงในสภา

ในขณะที่กลุ่มก้าวหน้าได้ฟังเสียงรั้นในวงกว้างแม้ว่าจะแคบกว่าที่พรรคเดโมแครตหวังว่าจะผ่านในตอนแรก “ถ้าเราทำได้ และฉันเชื่อว่าเราทำได้ ฉันเชื่อว่ามีข้อตกลงจริงที่นี่” ตัวแทน Pramila Jayapal (D-WA) ประธานรัฐสภา Progressive Caucus กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ CNN เมื่อวันพฤหัสบดี

3) โหวตหลุดอีกได้ไหม?

ความไม่แน่นอนสุดท้ายที่ทำให้เกิดปัญหากับบิลเป็นเพียงจังหวะเวลาเท่านั้น เนื่องจากช่วงพักร้อนประจำปีของวุฒิสภามีกำหนดจะเริ่มในวันที่ 8 สิงหาคม ซึ่งเหลือเวลาเพียงหนึ่งสัปดาห์สำหรับพรรคเดโมแครตที่จะผ่านร่างกฎหมายก่อนที่พวกเขาจะออกไป

มีเวลาไม่มาก และซับซ้อนยิ่งขึ้นจากการเพิ่มขึ้นของกรณี Covid-19 ในสภาคองเกรส ซึ่งหมายความว่าสมาชิกไม่สามารถไปที่ Capitol ด้วยตนเองเพื่อลงคะแนนเสียงได้

ในสัปดาห์ที่ผ่านมา สมาชิกสภานิติบัญญัติหลายคนมีผลตรวจโควิด-19 เป็นบวก รวมถึง Manchin และ Sen. Dick Durbin (D-IL) ซึ่งประกาศผลเมื่อวันพฤหัสบดี Durbin มีแนวโน้มที่จะกลับมาที่ Hill ทันเวลาเพื่อลงคะแนนให้กฎหมายนี้ แต่เป็นไปได้ที่ฝ่ายนิติบัญญัติรายอื่นสามารถทดสอบในเชิงบวกได้เช่นกัน

นั่นเป็นปัญหาสำหรับพรรคเดโมแครตเพราะพวกเขาต้องการทุกคะแนนเสียงจากพรรคการเมือง 50 คน รวมถึงการโหวตของรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส เพื่อที่จะผ่านเกณฑ์เสียงข้างมากที่จำเป็นในการอนุมัติร่างกฎหมายผ่านการกระทบยอดงบประมาณ เนื่องจากไม่มีการคาดหวังให้พรรครีพับลิกันสนับสนุนกฎหมายนี้ พรรคการเมืองทั้งหมดจึงต้องแสดงตัวด้วยตนเอง

กระบวนการกระทบยอดยังนำเสนอปัญหาอื่น ระหว่างนี้และการลงคะแนนเสียง พรรคประชาธิปัตย์ต้องรอคำวินิจฉัยของสมาชิกรัฐสภาของวุฒิสภา ซึ่งจะกำหนดว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความเกี่ยวข้องเพียงพอกับการเก็บภาษีและการใช้จ่ายเพื่อพิจารณาว่าเป็นส่วนหนึ่งของการกระทบยอดงบประมาณหรือไม่ จากข้อมูลของ Bloombergการพิจารณานั้นคาดว่าจะใช้เวลาในสัปดาห์นี้ เนื่องจากการเรียกเก็บเงินมีมากกว่า 700 หน้า หากพวกเขาไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาสำหรับมาตรการบางอย่าง พรรคเดโมแครตจะต้องปรับเปลี่ยนร่างกฎหมายและอาจยกเลิกข้อกำหนดบางประการ เมื่อถึงจุดนั้น พวกเขาสามารถย้ายร่างกฎหมายไปที่พื้นได้ แต่พวกเขายังต้องมีกระบวนการที่ยาวนานที่เรียกว่า “โหวต-a-rama” เมื่อวุฒิสมาชิกสามารถยื่นแก้ไขเพิ่มเติมได้

เนื่องจากขั้นตอนทั้งสองนั้นพร้อมที่จะใช้เวลานานเท่าใด พรรคเดโมแครตจึงอาจต้องพิจารณาการลงคะแนนขั้นสุดท้ายในการเรียกเก็บเงินในสุดสัปดาห์นี้ — หรือหลังจากนั้น ความล่าช้าใด ๆ จะส่งผลต่อระยะเวลาของการลงคะแนนเสียงในสภาซึ่งอาจเกิดขึ้นในเดือนสิงหาคมหากสิ่งต่าง ๆ เป็นไปตามแผนในสัปดาห์นี้

อัปเดต 1 สิงหาคม เวลา 11:20 น.:เรื่องราวนี้ได้รับการอัปเดตเพื่อรวมความคิดเห็นใหม่จาก Sen. Joe Manchin เกี่ยวกับพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ

หน้าแรก